С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

На основании пп. «з» п. l ст. 1 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ вводится новый вид отходов: твердые коммунальные отходы (далее по тексту — ТКО), к которым относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Для осуществления деятельности по сбору, транспортирование, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ создаются региональные операторы — юридические лица, которым на основании конкурсного отбора присваивается статус регионального оператора на срок не менее 10 лет.

Данным федеральным законом уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-Ф3, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта российской Федерации в области обращения с отходами могут быть перераспределены между ними путем принятия соответствующего закона субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 1 января 2015 г. за сельскими поселениями Тверской области закрепляется ряд вопросов местного значения, среди которых организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на соответствующих территориях. .

Кроме того, с 1 января 2016 г. вступают в силу изменения, затрагивающие положения о полномочиях органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

Так, к полномочиям муниципальных районов будет отнесено участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях. К полномочиям городских округов будет отнесено участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. В свою очередь, органы местного самоуправления поселений будут наделены полномочиями по участию в организации деятельности по сбору и транспортирование твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.

Особое внимание следует обратить на изменения, затрагивающие положения о лицензировании деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Так, с 01.07.2015 г. лицензированию подлежат следующие виды деятельности: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности. Лицензии на деятельность но обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.01.2015 г., действуют до 30.06.2015 г.

Предлагаю принять указанную информацию о разъяснении законодательства к сведению и использовать её при осуществлении полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Д. Е. Плеханов, тверской межрайонный природоохранный прокурор.