Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Максатихинского района Тверской области осуществляется в соответствии с законами, регламентирующими данную деятельность: Федеральным Законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Тверской области от 09.12.2005 г. №143-ЗО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области», Законом Тверской области от 14.02.2007 г. №6-ЗО «Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области» и направлена на выполнение действующего в Российской Федерации и на территории Тверской области законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Приоритетными направлениями деятельности комиссии в 2019 году были:
— совершенствование работы в сфере пропаганды здорового образа жизни, профилактики употребления психоактивных веществ;
— совершенствование деятельности по профилактике социального сиротства, семейного и детского неблагополучия;
— совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению подростковой преступности, в том числе групповой и повторной;
— содействие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних.
Основными задачами в 2019 году являлись:
— защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
— принятие мер по сохранению кровной семьи несовершеннолетнего;
— предупреждение семейного неблагополучия и сиротства;
— предупреждение подростковой преступности, снижение темпа прироста преступлений;
— предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
— профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков;
— профилактика детских суицидов;
— профилактика жестокого обращения с детьми;
— создание необходимых условий для организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков «группы риска»;
— социально-психологическая помощь неблагополучным семьям;
— повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
За отчетный период времени проведено 15 заседаний комиссии, на которых рассматривались вопросы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют взаимодействие в целях профилактики неблагополучия в семьях, устранения его причин, оказания педагогической, социальной, психологической, медицинской помощи. Каждый субъект действует в рамках своих полномочий на основании годового плана, а также исходя из совместно принятых на заседаниях комиссии решениях.
За 2019 год на территории Максатихинского района Тверской области с участием несовершеннолетних совершено 3 преступления (АППГ – 8). 1 преступление с участие взрослого лица (АППГ — 0).
Преступления совершенные в 2019 году имеют корыстный характер (ч.1 ст.139 УК РФ — незаконное проникновение в жилище, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ — кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище, п.«а» ч.2 ст.166 УК РФ — неправомерное завладение иным транспортным средством без цели хищения (угон), совершенное группой лиц по предварительному сговору). Участниками преступлений являются 5 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет. В отношении несовершеннолетних совершено 12 преступлений, из них 1 – по ч.1 ст.118 УК РФ; 3 – ст.135 УК РФ; 8 – ч.1 ст.157 УК РФ.
Анализ подростковой преступности за 5 лет (2015-2019 гг.)
Сотрудниками ПДН, УУП, ППС проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на отработку мест концентрации молодежи, клубов, дискотек и питейных заведений, с целью выявления несовершеннолетних правонарушителей и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступления. За 12 месяцев 2019 года проведены по инициативе УМВД России по Тверской области профилактические операции «Лидер», «Правопорядок», «Подросток», «Беглец», «Условник-рецидив».
Три продавца привлечены к административной ответственности за продажу спиртных напитков несовершеннолетним, на продавцов Мировым судьей наложены штрафы (1 — в размере 15 тыс. рублей, 2- 30 тыс. рублей).
Повторных фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним за 12 месяцев 2019 года не выявлено, т.к. продавцы, ранее осуществившие продажу, после привлечения к административной ответственности в торговле не работают.
На протяжении отчетного периода образовательными учреждениями, сотрудниками ИПДН, УУП проводилась профилактическая работа с несовершеннолетними и их родителями о вреде наркомании, табакокурения, алкоголя. Данная работа была организована и в рамках работы комиссии, непосредственно, на заседаниях. Также, оказывается методическая и консультативная помощь образовательным учреждениям района и поселка. Также, в рамках выполнения Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» №120-ФЗ от 24.06.1999г., образовательные учреждения, в случаях раннего выявления несовершеннолетних, пропускающих по неуважительным причинам занятия, проводят комплекс мер по их возвращению в образовательные учреждения, в отношении родителей таких детей принимаются меры.
В соответствии с отчетом, представленным Управлением образования (по состоянию – на 31.12.2019г.), 3 несовершеннолетних систематически пропускают занятия, 0 – не посещает учебное заведение.
В отношении несовершеннолетних, родителей, поставленных, согласно постановлениям комиссии, на учет, субъектами системы профилактики разрабатываются индивидуальные комплексные программы реабилитации и адаптации. По истечении 6 месяцев заслушиваются отчеты об их исполнении, рассматриваются предложения либо о снятии с учета, либо о продолжении реабилитационной работы с данными несовершеннолетними, родителями.
С несовершеннолетними – учащимися образовательных учреждений, состоящими на учете, ведется постоянная работа по организации их досуговой деятельности: ребята получают информацию о кружках, секциях, которые могут посещать.
Управлением по делам культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Максатихинского района в 2019 году проведено 102 мероприятия патриотической и духовно-нравственной направленности; 27 мероприятий, направленных на профилактику асоциальных явлений, экстремизма, терроризма в молодежной среде; 45 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактике межнациональных конфликтов в молодежной среде; 1215 мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни. 9 подростков состоящих на учете в КДН и ЗП, были вовлечены в социально полезную деятельность (досуговые мероприятия, трудоустройство).
Для несовершеннолетних граждан и незанятой молодежи ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Максатихинского района» проводит проф. консультации и тестирование по профориентации с целью выбора будущей профессии, ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, а также, «День открытых дверей для молодежи», где ребята имеют возможность пообщаться с представителями ведущих предприятий поселка и района, задать интересующие их вопросы, получить информацию о специфике работы на данных предприятиях, а также, о возможности трудоустройства с помощью программ службы занятости. Многие получают гарантированные рабочие места, как на летний период, так и в свободное от учебы время. За отчетный период возможностью трудоустройства на временные работы через службу занятости населения воспользовались 67 подростков.
За отчетный период ГБУ «КЦСОН» было направлено 43 несовершеннолетних в социальные реабилитационные центры, 27 из которых, состоящие на учете в КДН и ЗП.
В выявлении неблагополучных семей принимают участие все субъекты системы профилактики. Так, за отчетный период было выявлено и поставлено на учет в комиссию 13 родителей (9 семей), сигналы поступают из образовательных учреждений, ЦСПН, КЦСОН, ОП.
ЦСПН, реализующим полномочия по опеке и попечительству, за отчетный период было выявлено 2 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За истекший период времени лишено родительских прав 3 родителя, 5 – ограничен в родительских правах.
На учете в КДН и ЗП, по состоянию на 31.12.2019г., состоит 21 несовершеннолетний, из которых
— осужденный условно – 3;
— употребляющих спиртные напитки / наркотические вещества – 7 / 1;
— совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность – 5;
— совершивших общественно опасные деяния и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность – 10.
За 2019 год в отношении несовершеннолетних было рассмотрено 62 материала (АППГ – 58): 28 административных материалов, постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел – 24, приговоры районного суда – 3, ходатайств – 2, материалы проверки – 3, заявление об отчислении из образовательного учреждения – 0, представления об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних и совершению административных правонарушений несовершеннолетними – 2.
По состоянию на 31.12.2019 г., на учете в КДН и ЗП состоит 15 семей, родители (18) в которых ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям (27 детей). 11 семей снято с учета, одна семья в связи с лишением матери родительских прав отношении несовершеннолетнего ребенка, остальные семьи в связи с улучшением ситуации в семье.
В отношении родителей или иных законных представителей было рассмотрено 70 материалов (АППГ – 93): 63 административных материала, 7 заявлений, ходатайств от субъектов системы профилактики.
Из вышеизложенного следует, что проблема правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений прав детей в муниципальном образовании требует целенаправленных действий всех заинтересованных служб. В связи с этим, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2020 году планирует отрегулировать механизм межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей. С учетом анализа сложившейся обстановки с безнадзорностью, преступлениями и правонарушениями несовершеннолетних планируется уделить пристальное внимание координации предупредительно-профилактической деятельности всех ведомств, усилить просветительскую работу с родителями по недопущению семейного неблагополучия.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав будет продолжена планомерная и целенаправленная работа по реализации федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с использованием регламента управления и деятельности органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который позволяет обеспечить комплексный подход к решению проблем асоциальных групп населения и конкретных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В.В. Дешова, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Максатихинского района.
