С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; полномочия органов государственной власти в указанной сфере, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.
Статьей 31 названного Федерального закона определено, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно несовершеннолетним детям, а также лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Кроме того, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются бесплатно лицам, чей среднедушевой доход на дату обращения ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, которое также вступает в силу с 1 января 2015 года, утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Согласно Правилам в составе семьи учитываются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг. Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении при расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются.
При расчете среднедушевого дохода учитывается не только заработная плата, но и доходы от сдачи в аренду или иного использования имущества, дивиденды, страховые выплаты, пенсии, стипендии, доходы от использования авторских или смежных прав, выплаты по договорам опеки, попечительства, ренты, пожизненного содержания с иждивением и др.
Доходы учитываются до вычета налогов и сборов. Среднедушевой доход определяется исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.
В. А. Дубровин, помощник прокурора.
