На протяжении 12 месяцев 2018 года прокуратурой Максатихинского района проводилась последовательная работа по укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, защите интересов общества и государства.

В общей сложности за прошедший год нами выявлено 649 нарушений, внесено 114 представлений об их устранении, к дисциплинарной ответственности по представлениям привлечено 82 лица, выросло до 58 число протестов на незаконные и необоснованные правовые акты, в суды направлено 77 исковых заявлений.

Выбор приоритетов в надзорной деятельности определялся исходя из социально-экономической ситуации в Максатихинском районе и задач, поставленных Генеральной прокуратурой РФ и прокуратурой Тверской области.

Под пристальным вниманием в 2018 году оставались вопросы соблюдения прав бывших работников МУП «МАПП» на своевременную оплату труда. До настоящего времени не выплачена задолженность на сумму 264 000 рублей десяти работникам муниципального автотранспортного предприятия. Ранее по инициативе прокуратуры района в отношении работодателя возбуждалось уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ, он привлекался к уголовной и административной ответственности.

В сфере соблюдения прав жителей Максатихинского района на охрану здоровья и медицинскую помощь пресекались нарушения при оказании скорой медицинской помощи, которая не всегда оказывается неотложно.

Принимались меры по фактам периодического привлечения (командирования) врачей общей практики сельских поселений к работе в Максатихинской ЦРБ и районной поликлинике.

Значительные усилия прокуратурой района прилагались для обеспечения соблюдения прав граждан в сфере ЖКХ. Традиционно эти проблемы являются наиболее острыми для нашего района. В конце прошлого отопительного сезона несколько дней не обучались дети в МБОУ СОШ № 1, в этот сезон аналогичная ситуация сложилась применительно к МБОУ СОШ № 2, страдали от ненадлежащего теплоснабжения дошкольные образовательные учреждения, районный Дом культуры, часто нарушается режим теплоснабжения в жилом секторе.

До настоящего времени отключен от централизованного водоснабжения многоквартирный дом № 2 по ул. Центральной в дер. Райково, с нарушением работают поселковые очистные сооружения, хронической стала проблема с затоплением подвала дома № 1 по ул. Восточной пос. Максатиха, длительное время не работали единственные в районе общественная баня и прачечная.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора использовался весь спектр возможных мер реагирования.

По инициативе прокурора был возбужден ряд резонансных уголовных дел, виновные должностные лица единых теплоснабжающих управляющих компаний привлекались к административной ответственности, предостерегались о недопустимости нарушений закона при подготовке к очередному отопительному сезону должностные лица администрации, в адрес местных властей вносились представления об устранении нарушений закона, направлялись в суд исковые заявления о понуждении руководителей МУП, ООО, арбитражных управляющих и администрации района к совершению определенных действий в интересах населения в целях надлежащего обеспечения электро-, водо- и теплоснабжения, водоотведения, предоставления банно- прачечных услуг, безопасности дорожного движения.

Уже рассмотрено Максатихинским районным судом уголовное дело по факту злоупотребления главой администрации Зареченского сельского поселения должностными полномочиями при расселении граждан из аварийного жилья, причинившее ущерб областному бюджету в сумме 2 137 137,86 рублей и бюджету поселения на сумму 112 480, 94 рублей. Близится к завершению судебное следствие по факту мошеннических действий руководства ООО ИСК «Орбита» при возведении детского сада в пос. Ривицкий, причинившее ущерб бюджетам различных уровней на сумму 12 000 000 рублей, на завершающем этапе следствие по факту хищения в одном из районных МУП денежных средств из бюджета городского поселения, предназначенных на снос аварийного жилья в районном центре, продолжается расследование уголовного дела в отношении бывшего руководителя другого МУП по факту причинения путем злоупотребления доверием имущественного ущерба энергосбытовой компании.

Во всех этих процессах самое непосредственное участие принимала и принимает прокуратура Максатихинского района, не остаются без пристального внимания прокурорских работников и другие имеющиеся в правоохранительных органах материалы и дела в отношении должностных лиц и предпринимателей, допускающих противоправные действия в этой сфере.

В то же время, несмотря на принимаемые прокуратурой района меры острота проблем в жилищно- коммунальной сфере в Максатихинском районе и уровень недовольства граждан качеством предоставляемых коммунальных услуг не снижаются.

Тяжело решаются и проблемы с задолженностью за поставленные и потребленные энергоресурсы, которая постоянно растет.

Одними из возможных путей решения представляются организация эффективной работы муниципальной дисциплинарной комиссии администрации района, а также своевременное проведение проверок в порядке ст.ст. 144- 145 УПК РФ по фактам причинения имущественного ущерба поставщикам путем обмана и злоупотребления доверием со стороны потребителей.

Важным направлением деятельности прокуратуры района в 2018 году являлась защита прав и законных интересов детей- сирот. Так, по исковым заявлениям прокуратуры района в 2018 г. были приняты решения об обеспечении жильем отдельных лиц указанной категории — гр.гр. Г. и П.

В целом по направлению решения вопросов охраны жизни, здоровья несовершеннолетних, создания безопасных условий пребывания детей на объектах социальной инфраструктуры, защиты семьи прокуратурой Максатихинского района выявлено 28,3 % от всех нарушений федерального законодательства (183 нарушения из 649 за 2018 год).

Важным направлением работы для прокуратуры района также является защита прав ветеранов, пенсионеров и инвалидов.

Для примера, по исковому заявлению прокурора был обеспечен подходящим жилым помещением инвалид 1 группы из дер. Рыбинское Заручье гр. П., также по исковому заявлению прокуратуры были заменены аварийные опоры линий электропередач в указанном населенном пункте. Также в интересах инвалида 2 группы гр. К. в связи с ее жалобой на ненадлежащее электроснабжение было направлено исковое заявление к филиалу ПАО «МРСК- Центра»- «Тверьэнерго», которое судом удовлетворено, в настоящее время решение находится на стадии исполнения.

Заслуживает упоминания и проблема надлежащего содержания и охраны имеющихся на территории района десятков сибиреязвенных скотомогильников. В связи с отсутствием ограждения на нескольких из них прокуратурой района были направлены в суд исковые заявления. Решением Тверского областного суда обязанности по обеспечению их надлежащего содержания и охраны были возложены на Правительство Тверской области.

Количество поступивших в январе- декабре 2018 года в прокуратуру Максатихинского района обращений граждан (314) свидетельствует, что неразрешенных вопросов остается еще очень много.

При рассмотрении обращений надзорная деятельность в районе прокуратурой строилась с позиции наибольшей эффективности, именно этим руководствовались работники прокуратуры района при избрании формы реагирования.

Население района напрямую ощущает все имеющиеся проблемы в социально- экономическом развитии района, поэтому прокуратуре района в текущем 2019 году предстоит работать еще эффективнее.

В частности, остается много неразрешенных вопросов по аварийному жилью, программам капитального ремонта многоквартирных домов, безопасности дорожного движения. Необходимо обеспечить высокое качество предоставления коммунальных услуг и безопасность передвижения по основным дорогам районного центра.
В целом криминальная обстановка в Максатихинском районе за истекший год характеризовалась незначительным (- 4 %, с 254 в 2017 году до 243 в текущем) снижением количества зарегистрированных преступлений.

Среди преступлений преобладают кражи чужого имущества, которые составляют 32% от общего количества зарегистрированных преступлений,

К положительным тенденциям в противодействии преступности следует отнести заметное снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений (- 7,1 %). За 12 месяцев 2018 года в районе не совершено ни одного разбойного нападения, а также факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, уменьшилось количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения (- 7 %), а также со стороны лиц, ранее их совершавших (- 5,3 %), противоправных деяний с использованием оружия (- 28,6 %), в том числе огнестрельного (- 57,1 %). В несколько раз снизилось и количество преступлений в сфере незаконного оборота оружия, отсутствуют в районе зарегистрированные случаи изнасилования.
В то же время:

— растет преступность несовершеннолетних, в том числе в состоянии алкогольного опьянения (с 1 до 4);

— вызывает обеспокоенность высокий удельный вес «общей» преступности в состоянии алкогольного опьянения (46,2);

— наблюдается рост преступлений в общественных местах (+ 20 %), в т.ч. на улице (+ 23,3 %);

Вызывают тревогу регулярно выявляемые противоправные деяния при расходовании бюджетных средств в рамках программ по переселению из аварийного жилья, доступности дошкольного образования, в том числе с коррупционной составляющей.

По прежнему в Максатихинском районе остро стоит вопрос низкой эффективности мероприятий по профилактике преступности, в том числе в среде несовершеннолетних.

Прокуратурой района, а также Максатихинским ОП МО МВД России «Бежецкий» неоднократно предпринимались попытки привлечь к более активному решению указанных проблем органы местного самоуправления, констатировалась неэффективность муниципальных программ. В рамках работы Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Максатихинского района направлялись предложения по корректировке муниципальной программы (подпрограмм) в сфере обеспечения правопорядка и безопасности, в том числе в части деятельности добровольной народной дружины.

Несмотря на это, Максатихинский район по прежнему является одним из немногих муниципалитетов в Тверской области (всего 2), где из года в год не выделяется никаких финансовых средств на эти цели, хотя очевидно, что муниципальная программа не может быть эффективной при отсутствии финансового обеспечения.

Прокурор Максатихинского района старший советник юстиции А.Е. Долгинцев.