Прокуратурой Максатихинского района в текущем году по результатам проведенных надзорных мероприятий выявлено 35 нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Так, прокурором района принесены протесты на муниципальные нормативные правовые акты администрации Максатихинского района, регулирующие вопросы порядка применения взысканий к муниципальным служащим, представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, поступающими на должность руководителей муниципальных учреждений и руководителями муниципальных учреждений Максатихинского района, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В ООО «Максатихавтодор», ООО УК «МТК», МБОУ ДО «Дом детства и юношества», МБОУ ДО «Максатихинская детско-юношеская спортивная школа» выявлены нарушения требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Установлено, что в данных организациях не приняты следующие меры по предупреждению коррупции:
— не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
— не обеспечено сотрудничество организации с правоохранительными органами;
— не разработаны и, соответственно, не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;
— отсутствуют локальные акты по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов, кодекс этики и служебного поведения работников;
— не приняты меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес руководителей организаций внесены представления.
Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка исполнения администрацией Максатихинского района Тверской области жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Устава муниципального образования «Максатихинский район» администрация Максатихинского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения поселок Максатиха Тверской области, в части указанных полномочий администрация Максатихинского района подотчетна Совету депутатов городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района Тверской области.
На территории пгт. Максатиха Тверской области расположено 32 многоквартирных дома, в отношении которых до настоящего времени не выбран способ управления, открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией Максатихинского района не проводился.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Максатихинского района внесено представление.
При проведении аналогичной проверки в деятельности администрации муниципального образования «Рыбинское сельское поселение» Максатихинского района установлено, что на территории муниципального образования расположен 1 многоквартирный дом (в д. Фабрика, м-н Льнозавод, дом № 5), в отношении которого до настоящего времени не выбран способ управления, открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией муниципального образования не проводился.
По результатам проверки прокурором района в адрес главы муниципального образования «Рыбинское сельское поселение» внесено представление.
Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления продуктовых наборов в условиях дистанционного обучения в общеобразовательных организациях.
В истекшем периоде 2022 г. решения о переходе на дистанционную форму обучения приняты в МБОУ «Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1», МБОУ «Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 2», МБОУ «Малышевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ривзаводская средняя общеобразовательная школа».
Между тем, по состоянию на 02.02.2022 заявки на получение продуктовых наборов указанными образовательными организациями в Министерство демографической и семейной политики Тверской области не направлены.
Образовательными организациями не разработаны и не утверждены локальные акты по вопросу выдачи продуктовых наборов.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника управления образования администрации Максатихинского района, а также руководителей образовательных организаций внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, выявленные нарушения устранены, 6 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой Максатихинского района на основании обращения жителей п. Максатиха Тверской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Максатихинского района требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Установлено, что 06.12.2021 в администрацию Максатихинского района поступило коллективное обращение жителей мкр. Солнечный п. Максатиха по вопросу ненадлежащего теплоснабжения многоквартирных домов.
В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ заявителям в установленный срок должностными лицами органа местного самоуправления не направлен.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Максатихинского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокурором района в отношении виновного должностного лица муниципалитета возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновному назначен штраф в размере 5 тыс. руб.
Проведенной прокуратурой района в декабре 2021 г. проверкой по обращениям жителей многоквартирных домов мкр. Южный п. Максатиха Тверской области установлено, что постановлением администрации Максатихинского района от 14.09.2021 № 432-па «О начале отопительного периода на территории муниципального образования Максатихинский район Тверской области на 2021-2022 года» энергоснабжающим предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности находящимся на территории Максатихинского района и имеющим на своем балансе отопительные котельные и другие теплоисточники, тепловые сети, обслуживающие жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения, предписано приступить с 17.09.2021, но не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже +8 градусов Цельсия, к подаче тепла в жилые дома.
Однако ООО УК «МТК» в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, допущены факты нарушения теплового режима в жилых домах пос. Максатиха Тверской области.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района были зафиксированы факты нарушения теплового режима в жилых домах п. Максатиха по следующим адресам: ул. Парковская, д. 17, ул. Спортивная, д. 16, ул. Смирнова, дома 9, 15, 8, 20, 23, мкр. Солнечный, ул. Садовая, д. 12, ул. Пролетарская дома 46 и 48, ул. Василенкова д. 21, ул. Северная дома 5 и 8а, ул. Песчаная д.9.
По результатам проверки прокурором района в отношении ООО УК «МТК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 5 тыс.руб. Также прокурором района в адрес генерального директора ООО УК «МТК» внесено представление.
Прокуратурой района в феврале 2022 г. проведена проверка исполнения ООО УК «МТК» требований законодательства по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов в зимний период.
Установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, ООО УК «МТК», осуществляющее управление многоквартирными домами по адресам: Тверская область, п. Максатиха, ул. Василенкова, д. 21, ул. Пролетарская, д. 46, ул. Спортивная, д. 19, ул. Восточная, д. 1, содержит общее имущество собственников помещений в указанных многоквартирных домам ненадлежащим образом.
В частности, дорожное покрытие дворовых проездов, предподъездные площадки не очищены до покрытия от снега, наледи.
Посыпка песком, песко-соляной смесью пешеходной зоны (в том числе подходов к входным группам) не проведена, обработка песко-соляной смесью, песком дорожного покрытия также отсутствует.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес генерального директора ООО УК «МТК» внесено представление.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения хозяйствующим субъектом требований законодательства об охране труда.
Установлено, что индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере производства пиломатериалов, в нарушение требований трудового законодательства не проведена специальная оценка условий труда работников.
По результатам проверки прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района полномочий при реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» сообщаю следующее.
В рамках региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 25.06.2013 № 272-пп, в 3 этапе программы подлежал переселению многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тверская область, Максатихинский район, п. Ривицкий, ул. Заводская, д. 2, признанный аварийным 26.12.2006 г., находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Зареченское сельское поселение».
Указанный многоквартирный дом расселен 03.04.2017 г.
В соответствии с региональной программой «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 25.06.2013 № 272-пп, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тверская область, Максатихинский район, п. Ривицкий, ул. Заводская, д. 2, подлежал сносу в IV квартале 2018 г.
Однако мероприятия по сносу данного многоквартирного дома в IV квартале 2018 г. и до настоящего момента администрацией муниципального образования «Зареченское сельское поселение» не проводились, финансирование отсутствует. Доступ в данный объект свободен.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы муниципального образования «Зареченское сельское поселение» внесено представление.
Прокуратурой Максатихинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности населенных пунктов, по результатам которой выявлены нарушения в данной сфере в деятельности администраций муниципальных образований «Рыбинское сельское поселение», «Зареченское сельское поселение» и «Малышевское сельское поселение» Максатихинского района.
Установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в муниципальных образованиях не убрана от сухой растительности и горючего мусора территории населенных пунктов.
В нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в муниципальных образованиях в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов.
В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в муниципальном образовании «Зареченское сельское поселение» в д. Тресна Максатихинского района устроена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов вдоль дороги.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района внесены представления в адрес глав администраций муниципальных образований «Рыбинское сельское поселение», «Зареченское сельское поселение» и «Малышевское сельское поселение» Максатихинского района.
Прокуратурой Максатихинского района изучены муниципальные нормативные правовые акты, принятые в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на предмет их соответствия федеральному и региональному законодательству.
В частности, изучено постановление администрации муниципального образования «Малышевское сельское поселение» от 22.12.2015 № 106-пг «Об организации сбора и определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области».
В соответствии с п. 1 муниципального нормативного правового акта и приложением 1 к нему здание склада, расположенное у здания администрации, находящейся по адресу: Тверская область, Максатихинский район, п. Малышево, ул. Центральная, д. 4, определено местом первичного сбора и размещения на территории Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах).
Однако в соответствии с требованиями п. 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.
Аналогичные нарушения выявлены по результатам изучения принятых муниципальных нормативных правовых актов администраций муниципальных образований «Зареченское сельское поселение» и «Рыбинское сельское поселение».
На противоречащие закону муниципальные нормативные правовые акты прокурором района принесены протесты.
Прокурор района советник юстиции Е.В. Разделкина
